在2026年下届联邦选举之前，特朗普的选举令制造了很多混乱

亚特兰大（美联社）——唐纳德·特朗普总统寻求改变的做法给州和地方选举官员带来了不确定性，并担心在下一次联邦选举，即2026年中期选举之前选民会感到困惑。

选举官员已经在处理来自联邦政府的问题，现在面临的潜在问题包括新的选民登记要求，取消某些投票系统的认证，以及许多州更严格的投票截止日期。

在康涅狄格州，国务卿斯蒂芬妮·托马斯（Stephanie Thomas）希望该州刚刚斥资2000万美元购买的选票扫描仪能够在行政命令下被接受，但她担心其他州。

民主党人托马斯说，“各州不可能有数百万美元，每隔几年就升级一次选举设备。”“想象一下，人们购买了新设备，现在却不能再使用了。在命令中没有补救办法。”

因为特朗普的命令是，目前还不清楚需要什么以及何时需要。这对选举官员来说意味着更多的不确定性。

“我不知道行政命令中规定的事情的时间表是什么时候，”乔治亚州巴托县（Bartow County）监督选举的约瑟夫·柯克（Joseph Kirk）说。“我真的希望我们能尽快弄清楚一些事情，因为无论答案是什么，我都需要照顾我的选民。”

命令将联邦政府插入州选举运作

在星期二的行政命令中，川普批评了全国各地选举官员的工作，并赞扬了其他国家如何进行选举。特朗普长期以来一直质疑美国选举的公正性，当时共和党赢得了选举人团，但在普选中输给了民主党人希拉里·克林顿，如果没有加州大量的非公民投票，他的支持率会更高。

特朗普在2020年输给民主党人乔·拜登是选举被“操纵”的结果。在特朗普质疑选举结果的几个州，有多个州证实了他的失败。

在那之后的几年里，美国许多地方的选举官员一直忍受着质疑他们工作的团体的猛烈抨击，以及州议员的推动，他们认为有必要采取新的限制措施来恢复公众的信心。

特朗普的行政命令，再加上美国联邦调查局最近决定为选举办公室建立一个专门的信息共享网络，引发了人们对联邦政府在未来选举中所扮演角色的担忧。

布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）的选举安全专家拉里·诺顿（Larry Norden）说：“各州负责我们的选举，但联邦政府一直是协助选举官员的重要合作伙伴。”“要成为合作伙伴，你必须被信任。你必须提供一致性和确定性。过去几个月完全摧毁了这一点。”

对证明美国公民身份要求的担忧

行政命令中概述的主要变化之一是要求人们在登记投票时出示美国公民身份的证明文件。这是国会共和党人的事情，但由于参议院民主党人的反对，这项努力停滞不前。

众议院共和党人提出了《保障美国选民资格法案》，即《拯救法案》。众议院一个委员会定于周一讨论该法案。

行政命令发布后，几位担任州选举高级官员的共和党人发表声明，赞扬指示联邦机构帮助各州核实选民资格和公民身份的规定。他们的民主党同僚则更为批评。

投票权组织对公民身份要求表示担忧。他们说，数以百万计的美国人不容易获得他们的出生证明，只有大约一半的人拥有美国护照，已婚妇女如果改名需要多种文件。

虽然非公民投票确实发生过，但它通常涉及，而且更经常的是，蓄意和协调地企图颠覆选举。它还可能导致重罪指控和驱逐出境。根据特朗普的命令，执行这一要求的责任将落在选举官员身上。专家表示，这将是昂贵的，没有额外的联邦资金来帮助支付。

“这在每个州都创造了一个全新的官僚机构，负责数据的收集、存储和检索，”戴维·贝克尔（David Becker）说，他是前司法部律师，目前领导着选举创新与研究中心（Center for Election Innovation & Research）。“你不需要挥动魔杖就能做到这一点。”

增加选民困惑的风险

监督印第安纳州马里恩县选举的凯特·斯威尼·贝尔说，她预计印第安纳州不会出现大问题，因为该州有限制性的选举法，导致该州的一些选民投票率在全国最低。不过，她担心的是美国其他地区的情况，以及确保选民了解任何变化所需的公共教育的数量。

斯威尼·贝尔说：“我对其他所有没有印第安纳州那样的禁忌性法律的州都有同感，因为要做出这样的改变，需要经历几个艰难的选举周期。”

一个挑战是，旷日持久的法律斗争可能会推迟选举官员和公众对选举结果的了解。

选举安全和投票系统专家瑞安·马西亚斯说：“如果选举官员对规则不确定，毫无疑问，选民就不会理解这些规则——这会在选举过程中造成不信任，最终导致对结果有效性的不信任。”

不确定性出现之际，选举官员正在为2026年的选举做准备。洛根院长负责监督洛杉矶县的选举工作。他说，成功的选举取决于广泛的计划、训练有素的工作人员和适当的设备。

他说：“最后一刻的改变或单方面的授权大大增加了选民困惑和操作不一致的风险，并可能削弱选民的信心。”

秩序可能导致投票机的变化，而无需为此付费

特朗普的命令还针对投票系统，可能会要求一些县更换机器，而不提供额外的资金来帮助他们支付。它指示美国选举援助委员会（U.S. Election Assistance Commission）修改投票系统的自愿标准，禁止在选票上使用条形码或QR码的设备，但为残疾选民指定的设备除外。美国选举援助委员会是国会设立的一个独立的两党机构。

该命令要求该委员会在180天内进行审查，在适当的情况下重新进行认证，并撤销“之前基于先前标准的所有投票设备认证”。专家表示，除了该命令的合法性之外，联邦法律还概述了更新标准的具体程序和公众评论期。

虽然有些投票系统不使用条形码，但各州更换设备的过程需要时间，专注于选举技术的“验证投票”（Verified voting）政策和战略主管马克·林德曼（Mark Lindeman）说。选举办公室必须获得批准才能花钱购买新的投票系统，经过采购程序，等待制造商交付设备，并最终培训工作人员如何使用这些设备。

林德曼说：“任何一个州都很难采购、获得和测试新的投票系统，如果许多州都疯狂地急于同时更换他们的投票系统，我们不知道有多少系统制造商能提供。”

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美联社记者苏珊·黑格（Susan Haigh）在康涅狄格州哈特福德为此文做出了贡献。